| | | | | | | | | | | | |

频道头条

君桂律师

  • 君桂律师
 

公司治理新闻

以良好公司治理支撑资本市场诚信

时间:2017-01-25 11:42     来源: 未知     编辑:管理员
    华东政法大学副校长顾功耘教授认为,当前上市公司诚信建设中存在的主要问题,是控股股东、实际控制人以及执行董事、经理滥用权利,侵害公司和中小股东的利益。对此,在制度层面,应当适当限制大股东权利、放开适用法人人格否认制度、改进董事会的决议机制、提升独立董事的制约作用、落实董事及经理的责任追究机制、建立投资者争议解决的评议机构。

    “资本市场的诚信主要是基于上市公司的诚信而建立,而上市公司的诚信则主要依托的是公司治理机制的完善。如何通过加强上市公司治理,提高上市公司的诚信度,以实现资本市场对诚信的基本诉求,是资本市场法治建设的一项重要内容。”顾功耘说。
 
    他表示,这些年来,尽管已经有《证券法》等一系列法律法规和部门规章规范着上市公司的运作,但实践中上市公司的诚信建设仍然难以令人满意,侵害公司利益、侵害投资人权益的行为屡屡发生。
 
    他同时指出,针对上述两种主体滥用控制权或经营管理权侵害公司利益乃至中小股东利益的行为,从制度层面可以重点从六方面考虑:
 
    一是适当限制大股东权利。在制度设计时,可根据所处行业的不同地位控制上市公司国有股份比例的最高限,超出限制的逐步退出。同时,可以借鉴美国立法的经验,限制大股东的投票权。此外,将国有大股东的部分或全部股份转化为优先股,保证适当的收益,但不参与投票也不参与管理。
 
    二是放开适用法人人格否认制度。他指出,我国《公司法》第20条对“法人人格否认”作了规定。由于立法技术的粗糙,造成了实践中对如何准确适用本条规定存在许多困扰,如法人格否认的适用情形究竟应如何认定,什么样的情况下才属于“逃避债务,严重损害公司债权人利益”;在责任主体上,除了控股股东外,是否还应将实际控制人纳入;如何在诉讼中,分配各方当事人的举证责任?
 
    “如果这些问题一直无法厘清,那么控股股东也好、实际控制人也好,滥用控制权侵害公司利益的行为就很难得到遏制。”顾功耘说,“现在的关键是尽快做出司法解释,放开对法人人格否认制度的适用。”
 
    三是重视改进董事会的决议机制。目前,我国董事会的决议机制存在很多问题,其中一个主要问题就是个人意志代替董事会的集体决策。董事会的决策方案往往是由一个人或少数人事先决定,然后走法律程序,其它董事难以发挥作用。这样,当董事会决议出现问题时,难以追究董事的法律责任。因此,就应当在立法上进行区分设计。即公司事务原则上应当由董事会通过会议的方式决定,但是,对于特定情形下的紧急事项,为防止公司利益损失,可以由董事长先行执行,但随后应及时向董事会报告。同时,应当规定董事会的专有权限,即下列权利只能由董事会集体行使,而不能授权给一人或几人行使:如,重要财产的处分及受让、大额借款、高级管理人员的选任及解任、分公司和其他重要组织的设置与变更、关联交易等。
 
    四是提升独立董事的制约作用。上市公司诚信建设需要独立董事发挥重要的监督或制约作用,而该作用的发挥,需要通过独立董事的独立性予以保障,这样才能使董事会摆脱绝对听命于控股股东的现实。但我国现行的独立董事提名机制显然不利于该目的的实现。因此,要建立新的独立董事提名机制。
 
    五是落实董事、经理的责任追究机制。应当在制度设计上明确三点:一是无论国有公司或私人公司,都应一体对待,对侵害公司利益的行为,要同样追究法律责任;二是切实发挥监事会的监督作用,当董事、经理有侵害公司利益的行为,而董事会又不代表公司诉讼时,监事会负有代表公司诉讼的义务,若监事会怠于行使造成公司利益损失,也应追究其法律责任;三是降低股东提起派生诉讼的门槛,同时,设置合理的诉讼费用分担机制和激励机制,发挥中小股东对公司董事、经理等高管的监督作用。
 
    六是建立投资者争议解决的评议机构。根据实际需要,可以建立证券市场独立的投资者争议评议委员会,也可以建立金融消费者争议评议委员会,将投资者争议解决纳入其中。


 
    遇到法律问题?请拔打君桂律师事务所免费法律咨询热线:0771-5346275,专业律师为您解答。关注君桂法律网,了解更多法律知识: http://www.jungui-law.com/


 
 
 
版权所有:君桂律师事务所 联系地址:广西南宁市青秀区东葛路163号绿地中央广场B3栋九层909-915室 邮编:530022 电话:0771-5568967
网站备案号:桂ICP备19003837号 技术支持:睿虎网络